Gli aeroporti sono unici. Le infrastrutture ed il lay-out inside sono tutti diversi, sedime, intorno dello
scalo, numero piste e terminal, hanno complessità e caratteristiche sono uniche.
Alcuni sono strutture piccole e semplici che servono piccole città, mentre
altre sono grandi con strutture complicate che fungono da hub internazionali.
Ma quando si tratta di requisiti di sicurezza, indipendentemente dalle
dimensioni dell'aeroporto e da chi lo gestisce, ogni aeroporto deve disporre di
un piano di risposta alle emergenze per rispondere alle emergenze aeroportuali.
L'emergenza aeroportuale è qualsiasi occasione o istanza, naturale o
artificiale, che giustifica un'azione per salvare vite umane e proteggere la
proprietà e la salute pubblica. ( FAA-AC 150/5200-31C, 1-2, e documenti ICAO ed
EASA)
Sebbene ogni emergenza non possa essere anticipata e
preparata, una forte pianificazione della preparazione alle emergenze può
aiutare a limitare l'impatto negativo di queste emergenze, inclusa la
responsabilità e altri problemi post emergenza.
Gli aeroporti hanno gestioni private e/o pubbliche, una
qualche autorità locale investita per predisporre ed operare ad ogni situazione
di emergenza. Ogni aeroporto deve dipendere e si coordina con le comunità circostanti. Per questo
motivo, è essenziale che ciascuna autorità aeroportuale si prepari per le
emergenze che potrebbero affrontarla e coordini il piano con le autorità
comunitarie circostanti.
Concordando e testando un piano di emergenza aeroportuale,
un'autorità aeroportuale sarà in grado di rispondere in modo rapido, efficiente
ed efficace.
Il piano di emergenza aeroportuale e degli intorni identifica
le misure e le procedure da adottare in funzione della logistica esterna e
interna al sedime di uno scalo.
Carico antropico dei caseggiati, delle aree abitate, degli
ospedali, degli istituti scolatici, dei centri commerciali, della tipologia
delle aziende insediate, e tanto altro.
Delle aree marine, delle oasi naturalistiche fino alle
aziende ad elevato rischio di incidente rilevante (Seveso III - RIR).
Che cos'è la pianificazione delle emergenze aeroportuali?
La pianificazione delle emergenze aeroportuali è il processo
di preparazione di un aeroporto per far fronte a un'emergenza che si verifica
nell'aeroporto o nelle sue vicinanze. L'obiettivo della pianificazione
dell'emergenza aeroportuale è ridurre al minimo gli effetti di un'emergenza. In
particolare per quanto riguarda il salvataggio di vite e il mantenimento delle
operazioni degli aeromobili. Il piano di emergenza aeroportuale prevede l’attivazione
di procedure definite e circostanziate.
Procedure per il coordinamento della risposta delle diverse
agenzie (o servizi) aeroportuali e di quelle agenzie della comunità circostante
che potrebbero essere di aiuto nella risposta all'emergenza. (ICAO Doc
9137-parte 7, 1.1)
Prima di iniziare a leggere il piano di emergenza
aeroportuale in modo più dettagliato, è indispensabile una sintesi del quadro
normativo dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale dell'ICAO
in merito al piano di emergenza aeroportuale.
Che cos'è un quadro normativo ICAO?
L'ICAO pubblica le sue disposizioni nell'allegato 14 e in un
altro documento dell'ICAO, questo è l'elenco delle disposizioni del piano di
emergenza aeroportuale:
1- Allegato ICAO 14
vol. 1 – Progettazione e funzionamento degli aeroporti
In conformità con le disposizioni dell'allegato 14, volume
I, gli Stati sono tenuti a stabilire in ogni aeroporto un piano di emergenza
commisurato alle operazioni dell'aeromobile e alle altre attività svolte
nell'aeroporto. (Rif. Allegato 14- Vol. 1, Capitolo 9).
2- Manuale dei servizi aeroportuali, parte 7
Doc 9137-PARTE 7 – Pianificazione delle emergenze
aeroportuali
ICAO Doc 9137-parte 7 riguarda principalmente le questioni
relative alla pianificazione preliminare per le emergenze aeroportuali, nonché
al coordinamento tra le diverse agenzie (o servizi) aeroportuali e quelle
agenzie nella comunità circostante che potrebbero essere di aiuto nella
risposta all'emergenza
3- Manuale sulla certificazione degli aeroporti
Ulteriori disposizioni si trovano nel Doc 9774, Appendice 1,
Parte 4.3
4- Manuale di gestione della sicurezza dell'ICAO
Inoltre, è trattato nel Doc 9859, Appendice 3 al Capitolo 5
- Pianificazione della risposta alle emergenze.
Nota :
Per ulteriori letture puoi leggere Federal Aviation
Administration (FAA), 14 CFR Part 139, Certification of Airports and Advisory
Circular - AC 150/5200-31C.
Chi sono le parti coinvolte in un piano di emergenza
aeroportuale (AEP)?
Il piano prevede la risposta coordinata o la partecipazione
di tutte le agenzie esistenti che, a giudizio dell'autorità, potrebbero essere
di aiuto nella risposta a un'emergenza.
Esempi di tali agenzie sono:
a) In aeroporto
1) servizi di soccorso e antincendio;
2) servizi medici;
3) servizi di polizia e/o sicurezza;
4) amministrazione aeroportuale;
5) servizi di traffico aereo;
6) operatori aerei.
b) Fuori dall'aeroporto
1) polizia di mutuo soccorso;
2) vigili del fuoco locali di mutuo soccorso;
3) servizi medici;
4) ospedali;
5) autorità governative;
6) militare;
7) pattuglia portuale o guardia costiera;
8) tutte le altre agenzie partecipanti come definite nel
documento ICAO 9137-parte 7, capitolo 3.
L'autorità aeroportuale dovrebbe garantire che tutte le
agenzie partecipanti che hanno compiti e responsabilità nell'ambito del piano
di emergenza abbiano familiarità con i loro incarichi. Dovrebbero anche avere
familiarità con i compiti di altre agenzie nel piano di emergenza. (ICAO
Doc 9137-parte 7, 1.2.2).
Che cos'è un documento del piano di emergenza aeroportuale
(AEP)?
L'AEP è un documento che:
a. Assegna la responsabilità a organizzazioni e individui
per l'esecuzione di azioni specifiche nei tempi e nei luoghi previsti per
rispondere a un'emergenza.
b. Stabilisce linee
di autorità e relazioni organizzative e mostra come tutte le azioni dovrebbero
essere coordinate.
c. Descrive come le persone e le proprietà saranno protette
in caso di emergenze e disastri.
d. Identifica personale, attrezzature, strutture, forniture
e altre risorse disponibili, all'interno dell'aeroporto o previo accordo con le
comunità, da utilizzare durante le operazioni di risposta e recupero.
e. In quanto documento pubblico, città la sua base
giuridica, afferma i suoi obiettivi e riconosce le ipotesi.
f. Facilita la risposta e il recupero a breve termine per
preparare il terreno per il successo del recupero a lungo termine. (FAA,
AC 150/5200-31C,2.4)
Quali sono le emergenze che devono essere coperte dal Piano
di emergenza aeroportuale (AEP)?
Di seguito è riportato un esempio del potenziale elenco di
rischi che gli aeroporti possono scegliere di includere nel documento AEP:
a) incidenti e incidenti aerei;
b) Incidenti di terrorismo;
c) Incendi strutturali, parchi di combustibili e aree di
stoccaggio di combustibili;
d) calamità naturali;
e) incidenti con materiali pericolosi;
f) Sabotaggio, Dirottamento e Interferenza Illecita nelle
Operazioni;
g) Interruzione dell'alimentazione per l'illuminazione
dell'area di movimento;
h) Situazioni di soccorso in acqua; e
i) Controllo della folla;
j) Emergenze di sanità pubblica