Gli aeroporti sono unici. Le infrastrutture ed il lay-out inside sono tutti diversi, sedime, intorno dello scalo, numero piste e terminal, hanno complessità e caratteristiche sono uniche. Alcuni sono strutture piccole e semplici che servono piccole città, mentre altre sono grandi con strutture complicate che fungono da hub internazionali. Ma quando si tratta di requisiti di sicurezza, indipendentemente dalle dimensioni dell'aeroporto e da chi lo gestisce, ogni aeroporto deve disporre di un piano di risposta alle emergenze per rispondere alle emergenze aeroportuali. L'emergenza aeroportuale è qualsiasi occasione o istanza, naturale o artificiale, che giustifica un'azione per salvare vite umane e proteggere la proprietà e la salute pubblica. ( FAA-AC 150/5200-31C, 1-2, e documenti ICAO ed EASA)
Sebbene ogni emergenza non possa essere anticipata e
preparata, una forte pianificazione della preparazione alle emergenze può
aiutare a limitare l'impatto negativo di queste emergenze, inclusa la
responsabilità e altri problemi post emergenza.
Gli aeroporti hanno gestioni private e/o pubbliche, una
qualche autorità locale investita per predisporre ed operare ad ogni situazione
di emergenza. Ogni aeroporto deve dipendere e si coordina con le comunità circostanti. Per questo
motivo, è essenziale che ciascuna autorità aeroportuale si prepari per le
emergenze che potrebbero affrontarla e coordini il piano con le autorità
comunitarie circostanti.
Concordando e testando un piano di emergenza aeroportuale,
un'autorità aeroportuale sarà in grado di rispondere in modo rapido, efficiente
ed efficace.
Il piano di emergenza aeroportuale e degli intorni identifica
le misure e le procedure da adottare in funzione della logistica esterna e
interna al sedime di uno scalo.
Carico antropico dei caseggiati, delle aree abitate, degli
ospedali, degli istituti scolatici, dei centri commerciali, della tipologia
delle aziende insediate, e tanto altro.
Delle aree marine, delle oasi naturalistiche fino alle
aziende ad elevato rischio di incidente rilevante (Seveso III - RIR).
Che cos'è la pianificazione delle emergenze aeroportuali?
La pianificazione delle emergenze aeroportuali è il processo
di preparazione di un aeroporto per far fronte a un'emergenza che si verifica
nell'aeroporto o nelle sue vicinanze. L'obiettivo della pianificazione
dell'emergenza aeroportuale è ridurre al minimo gli effetti di un'emergenza. In
particolare per quanto riguarda il salvataggio di vite e il mantenimento delle
operazioni degli aeromobili. Il piano di emergenza aeroportuale prevede l’attivazione
di procedure definite e circostanziate.
Procedure per il coordinamento della risposta delle diverse
agenzie (o servizi) aeroportuali e di quelle agenzie della comunità circostante
che potrebbero essere di aiuto nella risposta all'emergenza. (ICAO Doc
9137-parte 7, 1.1)
Prima di iniziare a leggere il piano di emergenza
aeroportuale in modo più dettagliato, è indispensabile una sintesi del quadro
normativo dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale dell'ICAO
in merito al piano di emergenza aeroportuale.
L'ICAO pubblica le sue disposizioni nell'allegato 14 e in un
altro documento dell'ICAO, questo è l'elenco delle disposizioni del piano di
emergenza aeroportuale:
1- Allegato ICAO 14
vol. 1 – Progettazione e funzionamento degli aeroporti
In conformità con le disposizioni dell'allegato 14, volume
I, gli Stati sono tenuti a stabilire in ogni aeroporto un piano di emergenza
commisurato alle operazioni dell'aeromobile e alle altre attività svolte
nell'aeroporto. (Rif. Allegato 14- Vol. 1, Capitolo 9).
2- Manuale dei servizi aeroportuali, parte 7
Doc 9137-PARTE 7 – Pianificazione delle emergenze
aeroportuali
ICAO Doc 9137-parte 7 riguarda principalmente le questioni
relative alla pianificazione preliminare per le emergenze aeroportuali, nonché
al coordinamento tra le diverse agenzie (o servizi) aeroportuali e quelle
agenzie nella comunità circostante che potrebbero essere di aiuto nella
risposta all'emergenza
3- Manuale sulla certificazione degli aeroporti
Ulteriori disposizioni si trovano nel Doc 9774, Appendice 1,
Parte 4.3
4- Manuale di gestione della sicurezza dell'ICAO
Inoltre, è trattato nel Doc 9859, Appendice 3 al Capitolo 5
- Pianificazione della risposta alle emergenze.
Nota :
Per ulteriori letture puoi leggere Federal Aviation
Administration (FAA), 14 CFR Part 139, Certification of Airports and Advisory
Circular - AC 150/5200-31C.
Chi sono le parti coinvolte in un piano di emergenza
aeroportuale (AEP)?
Il piano prevede la risposta coordinata o la partecipazione
di tutte le agenzie esistenti che, a giudizio dell'autorità, potrebbero essere
di aiuto nella risposta a un'emergenza.
Esempi di tali agenzie sono:
a) In aeroporto
1) servizi di soccorso e antincendio;
2) servizi medici;
3) servizi di polizia e/o sicurezza;
4) amministrazione aeroportuale;
5) servizi di traffico aereo;
6) operatori aerei.
b) Fuori dall'aeroporto
1) polizia di mutuo soccorso;
2) vigili del fuoco locali di mutuo soccorso;
3) servizi medici;
4) ospedali;
5) autorità governative;
6) militare;
7) pattuglia portuale o guardia costiera;
8) tutte le altre agenzie partecipanti come definite nel
documento ICAO 9137-parte 7, capitolo 3.
L'autorità aeroportuale dovrebbe garantire che tutte le
agenzie partecipanti che hanno compiti e responsabilità nell'ambito del piano
di emergenza abbiano familiarità con i loro incarichi. Dovrebbero anche avere
familiarità con i compiti di altre agenzie nel piano di emergenza. (ICAO
Doc 9137-parte 7, 1.2.2).
Che cos'è un documento del piano di emergenza aeroportuale (AEP)?
L'AEP è un documento che:
a. Assegna la responsabilità a organizzazioni e individui
per l'esecuzione di azioni specifiche nei tempi e nei luoghi previsti per
rispondere a un'emergenza.
b. Stabilisce linee
di autorità e relazioni organizzative e mostra come tutte le azioni dovrebbero
essere coordinate.
c. Descrive come le persone e le proprietà saranno protette
in caso di emergenze e disastri.
d. Identifica personale, attrezzature, strutture, forniture
e altre risorse disponibili, all'interno dell'aeroporto o previo accordo con le
comunità, da utilizzare durante le operazioni di risposta e recupero.
e. In quanto documento pubblico, città la sua base
giuridica, afferma i suoi obiettivi e riconosce le ipotesi.
f. Facilita la risposta e il recupero a breve termine per
preparare il terreno per il successo del recupero a lungo termine. (FAA,
AC 150/5200-31C,2.4)
Quali sono le emergenze che devono essere coperte dal Piano
di emergenza aeroportuale (AEP)?
Di seguito è riportato un esempio del potenziale elenco di
rischi che gli aeroporti possono scegliere di includere nel documento AEP:
a) incidenti e incidenti aerei;
b) Incidenti di terrorismo;
c) Incendi strutturali, parchi di combustibili e aree di
stoccaggio di combustibili;
d) calamità naturali;
e) incidenti con materiali pericolosi;
f) Sabotaggio, Dirottamento e Interferenza Illecita nelle
Operazioni;
g) Interruzione dell'alimentazione per l'illuminazione
dell'area di movimento;
h) Situazioni di soccorso in acqua; e
i) Controllo della folla;
j) Emergenze di sanità pubblica