ICAO
- Risoluzione A40-17 sul rumore e qualità dell'aria
Il
programma che deve impegnare i Paesi aderenti è il seguente:
Migliorare
le prestazioni ambientali dell'aviazione è una sfida che ICAO prende
molto sul serio. Nel 2004, la 35a Sessione dell'Assemblea dell'ICAO
ha adottato tre principali obiettivi ambientali, che sono stati
riaffermati in tutte le successive Sessioni dell'Assemblea:
a.
limitare o ridurre il numero di persone esposte al rumore di
aeromobili significativo;
b.
limitare o ridurre l'impatto delle emissioni del trasporto aereo
sulla qualità dell'aria locale; e
c.
limitare o ridurre l'impatto delle emissioni di gas serra del
trasporto aereo sul clima globale.
Le
politiche e le pratiche dell'ICAO relative alla protezione ambientale
sono riviste e aggiornate ogni tre anni dall'Assemblea dell'ICAO.
Attualmente, queste politiche e pratiche sono incluse nelle
risoluzioni dell'Assemblea A40-17, A40-18 e A40-19, adottate
nell'ottobre 2019.
Il
Consiglio ICAO ha inoltre adottato un obiettivo strategico per la
protezione ambientale, che consiste nel ridurre al minimo gli effetti
ambientali negativi delle attività dell'aviazione civile.
Dichiarazione
consolidata delle politiche e pratiche continue dell'ICAO relative
alla protezione ambientale; disposizioni generali, rumore e qualità
dell'aria locale
L'Assemblea:
1.
Dichiara che l'ICAO, in qualità di principale Agenzia delle Nazioni
Unite (ONU) in materia di aviazione civile internazionale, è
consapevole e continuerà ad affrontare gli impatti ambientali
negativi che possono essere correlati all'attività dell'aviazione
civile e ne riconosce la responsabilità e quella dei suoi Stati
membri per ottenere la massima compatibilità tra lo sviluppo sicuro
e ordinato dell'aviazione civile e la qualità dell'ambiente.
Nell'assolvere le proprie responsabilità, l'ICAO ei suoi Stati
membri si adopereranno per: a) limitare o ridurre il numero di
persone esposte al rumore degli aeromobili significativo; b) limitare
o ridurre l'impatto delle emissioni del trasporto aereo sulla qualità
dell'aria locale; e c) limitare o ridurre l'impatto delle emissioni
di gas a effetto serra del trasporto aereo sul clima globale;
2.
Sottolinea l'importanza che l'ICAO continui a dimostrare il proprio
ruolo di leadership su tutte le questioni relative all'aviazione
civile internazionale relative all'ambiente e chiede al Consiglio di
mantenere l'iniziativa nello sviluppo di orientamenti politici su
tali questioni, che riconosce la gravità delle sfide che il settore
deve affrontare ;
3.
chiede al Consiglio di continuare a valutare regolarmente l'impatto
presente e futuro del rumore degli aeromobili e delle emissioni dei
motori degli aeromobili e di continuare a sviluppare strumenti a tal
fine;
4.
chiede al Consiglio di seguire da vicino le tecnologie innovative e
le nuove fonti energetiche per il trasporto aereo per prepararsi alla
tempestiva certificazione ambientale di tali tecnologie, se del caso;
5.
chiede al Consiglio di mantenere e aggiornare la conoscenza delle
interdipendenze e dei compromessi relativi alle misure per mitigare
l'impatto dell'aviazione sull'ambiente in modo da ottimizzare il
processo decisionale;
6.
chiede al Consiglio di stabilire una serie di indicatori ambientali
dell'aviazione che gli Stati potrebbero utilizzare per valutare le
prestazioni delle operazioni di trasporto aereo e l'efficacia di
standard, politiche e misure per mitigare gli impatti dell'aviazione
sull'ambiente;
7.
Chiede al Consiglio di diffondere informazioni sull'impatto presente
e futuro e sulle tendenze del rumore degli aeromobili, del consumo di
carburante degli aeromobili, dell'efficienza del carburante del
sistema aeronautico e delle emissioni di particolato (PM) e ossidi di
azoto (NOx) dei motori degli aeromobili, che riflettono il lavoro di
l'organizzazione, i piani d'azione presentati dagli Stati, il Piano
globale di navigazione aerea dell'ICAO, gli standard e le pratiche
raccomandate ICAO - 4 - e la politica e il materiale di orientamento
dell'ICAO in campo ambientale, in modo appropriato, ad esempio
attraverso relazioni e seminari regolari, inclusi attraverso il
coordinamento con gli Uffici Regionali ICAO;
8.
invita gli Stati a continuare a sostenere attivamente le attività
legate all'ambiente dell'ICAO e sollecita gli Stati membri a
sostenere le attività non previste nel bilancio fornendo un livello
ragionevole di contributi volontari;
9.
Invita gli Stati e le organizzazioni internazionali a fornire le
informazioni e i dati scientifici necessari per consentire all'ICAO
di sostenere il proprio lavoro in questo campo;
10.
incoraggia il Consiglio a continuare a cooperare strettamente con le
organizzazioni internazionali e altri organi delle Nazioni Unite per
la comprensione dell'impatto dell'aviazione sull'ambiente e per la
definizione di politiche per affrontare tali impatti;
11.
esorta gli Stati ad astenersi da misure ambientali che potrebbero
influire negativamente sullo sviluppo ordinato e sostenibile
dell'aviazione civile internazionale.
Esorta
gli Stati a:
a)
adottare un approccio equilibrato alla gestione del rumore, tenendo
pienamente conto degli orientamenti dell'ICAO (Doc 9829), obblighi di
legge pertinenti, accordi esistenti, leggi vigenti e stabilite
politiche, quando si affrontano i problemi di rumore nei loro
aeroporti internazionali;
b)
istituire o supervisionare un processo trasparente quando si
considerano misure per alleviare il rumore,
Compreso:
1)
valutazione del problema del rumore nell'aeroporto interessato sulla
base di obiettivi, criteri misurabili e altri fattori rilevanti;
2)
valutazione dei probabili costi e benefici delle varie misure
disponibili e, sulla base di tale valutazione, selezione di misure
con l'obiettivo di ottenere il massimo vantaggio ambientale più
conveniente; e
3)
disposizione per la diffusione dei risultati della valutazione, per
consultazione con stakeholder
e per la risoluzione delle controversie;
Incoraggia
gli Stati a:
a)
promuovere e sostenere studi, ricerche e programmi tecnologici volti
alla riduzione del rumore alla fonte o con altri mezzi tenendo conto
delle interdipendenze con gli altri preoccupazioni
ambientali;
b)
applicare la pianificazione dell'uso del territorio e le politiche di
gestione per limitare l'invasione di sviluppo incompatibile in aree
sensibili al rumore e misure di mitigazione per le aree influenzato
dal rumore, in conformità con l'Appendice F alla presente
Risoluzione;
c)
applicare procedure operative di abbattimento acustico, per quanto
possibile senza influire sicurezza e considerazione delle
interdipendenze con altre preoccupazioni ambientali; e
d)
non applicare restrizioni operative in prima istanza ma solo dopo
aver preso in considerazione i vantaggi da guadagnare da altri
elementi dell'approccio equilibrato e in un modo che è coerenti con
l'Appendice E della presente Risoluzione e tenendo conto del
possibile impatto di tali restrizioni in altri aeroporti;
Richiede
agli Stati di:
a)
lavorare a stretto contatto per garantire l'armonizzazione di
programmi, piani e politiche al misura possibile;
b)
interagire con le comunità in modo tempestivo e coerente, secondo i
principi definiti in Circolare 351 ICAO;
c)
garantire che l'applicazione di eventuali misure per alleviare il
rumore sia coerente con il principio di non discriminazione
nell'articolo 15 della Convenzione di Chicago; e
d)
prendere in considerazione le particolari condizioni economiche dei
paesi in via di sviluppo;
Invita
gli Stati a tenere informato il Consiglio delle loro politiche e
programmi per alleviare il problema problema del rumore degli aerei
nell'aviazione civile internazionale;
Chiede
al Consiglio di:
a)
valutare costantemente l'evoluzione dell'impatto del rumore degli
aeromobili;
b)
garantire che la guida sull'approccio equilibrato nel Doc 9829 sia
attuale e rispondente le
esigenze degli Stati;
c)
garantire che una guida appropriata sull'impegno della comunità sia
messa a disposizione degli Stati e mantenuto; e
d)
promuovere l'uso dell'approccio equilibrato, ad esempio attraverso
seminari; e
Invita
gli Stati a fornire un supporto appropriato per questo lavoro sulla
guida ICAO e altro ulteriore lavoro sulle metodologie e per la
valutazione dell'impatto o dell'efficacia delle misure secondo
l'approccio equilibrato, se necessario.